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娄底电大2018年“农民大学生培养计划”项目绩效自评报告
发布者: 时间:2019年06月21日 来源:财务室


 

娄底电大2018

农民大学生培养计划项目绩效自评报告

 

第一部分 

农民大学生培养计划源于一村一名大学生计划项目,是落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,发展农村高等教育、培育新型农民的重大举措。10年来,娄底电大积极主动服务地方经济建设,将高等教育延伸到农村、社区。办学规模不断扩大,办学质量稳步提高,并实现了一村一名大学生计划农民大学生培养计划的华丽转身,创造性地推进了农民大学生培养计划项目的进程,取得了独步湘中的阶段性成果,凸显出娄底鲜明的本土特色。夯实了党在农村的执政基础,为加快娄底经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑。近四年,我们严格标准,按需培养,避免大起大落,真正做到有序培养,稳步推进。四年来,娄底市总招生人数为3906人,具体情况如下:

县市区

2015

2016

2017

2018

小计

娄星区

31

58

102

76

267

经开区

0

0

0

0

0

涟源市

276

281

341

340

1238

冷水江市

200

226

199

196

821

双峰县

204

209

253

271

937

新化县

86

110

242

205

643

合计

797

884

1137

1088

3906

第二部分  组织保障

2015年起,农民大学生培养计划项目试点进入成长期。四年来,我们的工作有了新的体会,取得了新的成效,究其根本,归根于科学的顶层设计、坚强的组织保障。

一、政府支持持续发力

2008年,一村一名大学生计划项目在娄底正式启动,

得到了市委、市政府的高度重视和鼎力支持。2015年,经过多次召开会议专题研究,全面部署实施工作,实现了一村一名大学生计划农民大学生培养计划的华丽转身。

(一)政策引导有力

2014928日由中共湖南省委组织部、湖南省教育厅、湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅联合行文发布《关于实施农民大学生培养计划的通知》(湘组发〔201412号)后,在市组织部的高度重视和统一协调下,2014124日由市级对应的四家机构联合行文转发了《关于实施农民大学生培养计划的通知》(娄组发〔201411号),文件专门就培养对象、培养方向、学历学制、学费补助、组织实施等各方面的事项做了详实安排与指导。同时,娄底电大下发了《关于农民大学生培养计划收费标准及上缴费用标准的通知》(娄电大字〔201629号)。中共娄底市委农村党员干部现代远程教育领导小组办公室下发了《关于做好农民大学生培养计划的通知》,在此基础上,娄底市各县市区相继出台了《关于做好2015农民大学生培养工程一社区一大学生报名工作的通知》、《关于做好农民大学生培养计划新生推荐工作的通知》、《关于实施农民大学生培养计划的通知 》(2015年-2017年)、《关于农民大学生培养计划招生工作的通知》(2015年-2017年)等文件。这一系列政策文件,保障了农民大学生培养计划项目的组织结构、运行机制,并要求各县市区党委把农民大学生培养计划工作列入重要议事日程,加强领导,精心组织,将落实此项工作的绩效纳入党员干部年度工作目标和党建目标考核体系,实行严格的检查与考核。

(二)组织落实给力

1. 为了推进农民大学生培养计划项目的各项工作顺利开展,特成立了工作领导小组,由市委组织部副部长欧文安任组长,其他各局(单位)、娄底电大李国平书记和卢再新校长任副组长。领导小组下设办公室,刘希贤兼任办公室主任,左映辉、秦玲玲、薛慧玲、王新莲为成员,明确了分工,落实了职责。市委组织部负责组织、协调和监管工作,市教育局、市电大负责教育管理和教学组织实施;市财政局、市人力资源和社会保障局负责经费落实;开放教育学院负责日常教学和事物管理。由于人员的变动,于20186月对工作领导小组的人员进行了调整,由市委组织部副部长谌铁辉任组长,其他单位委派领导人组成的工作领导小组。娄底市各县市区也相应成立了工作领导小组,其中涟源、冷江、双峰都是以组织部部长为组长的领导机构。组织机构的建立健全为全面实施农民大学生培养计划工作提供了坚强的组织保障。

2. 针对农民大学生培养计划项目的实施,出台了培养目标和培养计划,强化对农村经济社会发展需要和农民自身学习需求的培养,注重政策理论水平、社会管理能力、实用技术和生产经营能力、创业就业能力的培养,切实为我市社会主义新农村建设和基层服务型党组织建设培养通政策、有文化、懂技术、留得住、用得上、会经营的农村基层党员干部和新型农村实用人才,从而切实提升村级领导班子的行政管理能力。

(三)经费保障发力

1. 农民上大学最大的拦路虎就是学费问题。为了让农民大学生安心学习,各县市区认真落实省、市两级关于加大对农民大学生培养计划经费扶持力度相关政策,并严格按照文件精神进行学费补助,确保经费到位。尽管各个县市区的标准不同,但学生承担的学费不超过总学费的三分之一。

县市区

发文时间

学费标准

学费补助方案

县、市

个人

娄星区

2015828日,区委组织部

专科3600

回村通过多种渠道予以报销

教材费:700
学杂费:215

201699日,区委组织部

201798日,区委组织部

专科3600

区人力资源和社会保障局补助1200/

回村通过多种渠道予以报销

新化

2015.9.6
新组通〔20155
新远办发〔20164

5200∕

840

2500

 

660

2017.6.5新〔2017103号中共新化县委办公室、新化县人民政府办公室

5700∕

840

 

2960

700

双峰县

2015/8/27县委组织部、教育局、财政局、人社局四大家联合发文,双组发〔20155

专科:5200
本科:6200

人社局:1200/

 

2000/

专科:1600/生(学费600元,教材700元,其他300
本科:2600/生(学费1600元,教材700元,其他300

涟源市

涟组通〔201513号,组织部
涟组通〔201623号,组织部
涟组通〔201740号,组织部

专科:5000
本科:6200
含教材费600

1000

专科2200
本科3400

适当交通补贴

600

冷水江市

冷组字〔201121
中共冷水江市委组织部

6000

5500元(人社培训经费3000元,教育附加费2500元)

教材费500

2. 财政补助经费及使用情况

针对农民大学生培养计划项目,各级财政的补助经费如下:省级补助的1200/生,在学费中已经扣除。2016年娄星区财政补助的1200/生已在娄星区的学费中减免。在2015-2017, 市级财政分别补助了10万元、10万元和 30万元。其中,给15-16级学员发放的XUE PAD费用200/人,2015年学生为797人,2016年学生为884人,产生费用为32900元。另外娄星区的招生、教学、管理都由市电大校本部统一管理,学费标准为3600元,与上级电大的学费标准减去省级提供的资金支持相差520,教材费700元,报名费100元,娄底电大减免学生的费用为1320元。其中,娄星区2015-2018年的学员分别31人、58人、102人和76人,共减免费用为352440元。

(四)各县市区(电大)助力

1. 娄底电大对农民大学生培养计划项目特别重视,农民大学生培养计划项目的实施提高到建设社会主义新农村、巩固农村政权、落实富民强市战略、推进学习型社会建设的高度。成立了由学校一把手亲自挂帅的领导小组,全面部署实施,组织制订方案,指定了具体实施的部门,安排了专门人员,组织开展教育教学工作,切实解决工作中出现的问题与困难,确保这项工作顺利推进并不断取得新的成效。成立了农民大学生办公室,实属开放教育学院的附属机构,主任由开放教育学院院长担任,成员是管教学的副院长和管学生工作的副院长以及农大干事组成。同时,各县市电大明确了专门的教学管理人员,且有对应的机构和专人负责农民大学生培养计划项目。其中,涟源电大农民大学生的管理与开放教育管理是两套人马,由专门的部门和专门的管理教师负责;而冷江、双峰、新化则由开放教育的老师统一管理与负责。

2. 各县市区及各县市电大将农民大学生培养计划纳入20152020年基层服务型党组织建设工作规划,并将其作为推进基层服务型党组织建设的重要内容来推进,各县市区组织部、教育局等单位鼎力支持、指导、配合,并将此项工作纳入县市区党委书记抓基层党建工作述职评议考核范围,且每年对招生工作、学费补助、教学组织、学生管理等情况进行了专项检查,切实为农民大学生培养计划的实施提供强有力的支持和服务,确保了农民大学生培养计划稳步实施,从而促进了农村、农业人才队伍不断壮大提升。

第三部分  教学实施

一、加强资源建设,奠定教学基础

农民大学生培养计划项目在实施过程中,市委、政府大力支持,娄底电大对学校的硬件和软件建设加大了投入力度,特别是近三年以来,更是加快了电大软硬件的建设步伐,提升了电大整体办学水平,大力保障了项目实施的需要。

(一)硬件建设再上台阶

三年来,电大积极主动作为,加快了建设步伐,统筹规划,科学使用资金贰仟万元,大大改善了教育教学的硬环境。教学场所和设备配备情况如下:

1. 娄底广播电视大学校本部教学设施配备情况如下

序号

教学设施名称

设备配置情况

用途

备注

1

多媒体教室

电脑1台、大屏幕液晶电视机1台、

桌椅30

面授教学,小组讨论

 

2

云教室

电脑1台、大屏幕液晶电视机1台、

一体机1台,中兴双向视频会议系统一套、桌椅50

远程教学

 

3

多功能报告厅

舞台灯光1套、音响1套、电子显示屏2套、桌椅200

面授教学,文体活动

 

4

机房1

电脑60

面授教学、网上教学

 

5

机房2

电脑40

面授教学、网上教学

 

6

机房3

电脑41

面授教学、网上教学

 

7

机房4

电脑110

面授教学、网上教学

 

8

课件制作室

数码相机1台、摄像机1台、编辑用电脑1

课件制作

 

9

理工教研室

柜子、茶几、沙发

理工教学研讨

 

10

文法教研室

柜子、茶几、沙发

文法教学研讨

 

11

心理咨询室

柜子、茶几、沙发

学生心理咨询

 

12

教师外聘休息室

柜子、茶几、沙发

外聘教师休息用

 

13

教学辅导、

论文答辩室1

电脑、桌凳、柜子、沙发

课外辅导,论文答辩

 

14

教学辅导、

论文答辩室2

电脑、桌凳、柜子、沙发

课外辅导,论文答辩

 

15

教学辅导、

论文答辩室3

电脑、桌凳、柜子、沙发

课外辅导,论文答辩

 

16

教学辅导、

论文答辩室4

电脑、桌凳、柜子、沙发

课外辅导,论文答辩

 

17

教学辅导、

论文答辩室5

电脑、桌凳、柜子、沙发

课外辅导,论文答辩

 

18

教室

32套桌凳

面授教学

15

19

考务办公室

桌凳

用来装订试卷用

 

20

摄像室

照相用的办公用品

给学生照毕业照片用

 

21

图书室

柜子、书

给学生看书用

 

22

阅览室

凳子、桌子

给学生看书用

 

23

保密室

桌凳、床、对讲机、保密柜

期末考试试卷存放处

 

2. 涟源电大(涟源市教研师资培训中心)校园占地32亩,建筑面积5300多平方米。教学区拥有14间普通教室,可满足日常面授时的上课需要;4间多媒体教室,配置有能上网投影的电脑,可供上课教师利用课件进行授课,并能进行上网学习方法演示等;网络教室中60台电脑均连接校园网,校园网带宽为200M,可供学员实践上网学习;还有一个280座的多媒体报告厅,可供学生集会和面授用;有可供200多学员同时用餐的食堂;有固定式摄像机2台,移动式摄像机与照相机等设备。

3. 冷水江广播电视大学教学设施一览表

名    称

  

 

 

教室

18

960

计算机网络教室工作电脑

14

 

多媒体网络教室

10

450

投影仪

12

 

学生用计算机

250

 

教师个人专用计算机

32

 

教师个人专用笔记本电脑

30

 

电视机

10

 

多功能报告厅

2

220座+70

4. 新化现有校园面积10656平米,建筑面积5850平米,有网络教室2间、普通教室16间、语音教室1间、能容纳300人同时上课的大型多功能报告厅1间,多媒体教室2间、图书2万多册。

5. 双峰现占地58亩的两个校园,教室68间,面积3500平方米,学生宿舍72间,面积2800平方米,所有教室均安装有电子白板、电脑等多媒体设施;学生食堂、操场等活动场地一应俱全。拥有多媒体教室2间,一间228座,另一间150座;教学电脑室3个,电脑150台;语音室2个共126座;100M宽带,无线网络全校园覆盖;教师人手一台电脑。

(二)硬件建设再上台阶

1. 网络运行日趋完善

电大建有一个网络控制中心,并建成了1000M的校园网,拥有6个固定IP地址。学校拥有独立域名,建立了自己的网站,开通了娄底电大主页(http://www.ldtvu.com)和微信公众号,及时更新了数据。具备资源发布、浏览、交互、记录统计等功能,为学生提供网上资源浏览、学习过程记录统计、学生与教师间的交互等服务。教师都有固定的电子邮箱和联系电话,可以顺利开展教学答疑活动。教学管理人员能够通过登录互联网进行教务管理及开放教育电子公务系统的远程文件和数据收发,处理相关业务。此外学校建立了电子公告屏,能够让学生随时能了解学校的各种信息。学校配备了3名专职人员管理网络设备,确保教学设备的正常运行。

2. 育人环境温馨和谐

电大校园独立,地理位置优越,设施齐全,整洁美观,学校标牌及各种标示规范醒目,树木花草与建筑物、教育设施和谐统一。学校始终坚持以安全稳定为基础,以学风、校风和文化建设为核心,以依法治校为手段,以思想政治工作为保障,抓好软环境建设,实现师生员工团结,校园文化和谐,管理机制良性运行,形成民主法制、安定有序、勤政廉政、和谐共事、环境优美、持续发展的和谐校园。

3. 课程资源按需配置

1)在教材征订上,我们始终按照省电大课程教学资源使用计划,保证每门课程教学资源及时、足额、配套征订;

2)在征订渠道上,发挥系统优势,直接从省电大教材中心征订各种教学资源,保证了各种教学资源的质量;

3)在资源发放上,每学期开学报到前将学生所需教学资源分专业、分层次打成学习包,从而提高教学资源发放效率;对少数有农学矛盾、不能按时来学校报到的学生,在开学一周内,由管理教师代领,把教学资源打包统一通过邮局寄给学生,保证了教学资源百分之百发放到学生手中。

4)及时下载、整理网上教育资源。在为学生提供学习支持服务上,充分发挥系统优势、网络优势,教师及时在网上搜集、下载和更新教学资源,分专业、分层次、分课程进行分类整理,及时上传学校FTP、网站等平台,同时利用邮箱、QQ等渠道,把教学资源信息及时发送到每一个学生手中,教学支持服务打破了传统教学中时间和空间的限制,使学生随时随地能接受到教学信息、教学指导和教学服务。

5)提供资源阅览服务。

一是通过网络与外界实现资源共享,整合省电大与社会图书馆的电子图书资源,为学生提供目录索引,链接直入;

二是整合资源,如整合电大的试题资源,建成了专用的网上模拟试题库,收入各专业二十多门课程共有上万套模拟试题。总之,学校立足资源共享,为广大师生的教与学提供了强有力的支持服务。

二、教师队伍日趋成熟

1. 全市电大拥有高级教师100多名,中级教师50多位,特级教师有3位,根据专业性质的不同,要求更具专业性和技术性的特点,全市各个教学点都在党校、财政局、税务局、农业局、林业局、司法局、人社局、畜牧水产局等部门邀请相关专业的专家人士组成了全市农民大学生培养计划最强的兼职师资队伍,确保了教学质量。从全市的专业情况看,招生人数较多的是行政管理、农业经济管理,而法学、畜牧兽医、乡镇企业管理专业三年总人数分别不超过30人。我们的教师不仅从专业性的角度,还是教师配比来讲,都能满足教学质量的需要。

2. 基地配备的指导教师既有学校配备的专业教师,也有基地配备的实践教学的土专家”“田秀才,有的还是科研院所的某一方面的专家。这些土专家”“田秀才对实践基地的情况非常熟悉,并给学生进行现身说法。

3. 学校多年来在人员管理方面制定了《娄底广播电视大学教师管理制度》和《娄底广播电视大学兼职教师管理制度》,并在聘用、培训、考核方面实行问责管理,制度管人,为农民大学生教育提供了可靠的师资保障。

1)加强教师政治思想教育,提高教师职业道德水平。师德修养是教师最重要的素质。四年来,娄底电大坚持每周一下午组织教师政治学习,引导教师牢固树立正确的人生观、价值观,不断增强教师的服务意识,树立优良的教师形象。如2016电大党支部在全校开展了党员五个一(精读一本教育理论书籍,学习一门现代教育技术,上好一门课,撰写一篇教育教学科研论文、协助抓好一个班级)活动和坚持改革开放、建设教育强市解放思想大讨论,取得了一定的成效。

2)加强教师进修、培训工作,提高教师教学业务能力。专业进修、培训是教师更新知识、提高自身素质的重要途径。电大实行校本培训与外派学习相结合,鼓励教师利用业余时间自学,向双师型方向发展;制订了《冷水江电大教师培训规划》、《冷水江电大校本培训方案》;规定每周星期三下午进行业务学习和培训,教师积极性高,收获大。

三、落实教学大纲、确保教学计划圆满完成

(一)专业教学计划是娄底电大在每个学期根据省校的参考性专业规则进行一定范围内的调整后,全市电大统一使用。有了统一,就有了规范,教学成效进行交流提供了一定的基础。

(二)在每个学期开学之初对全学期各个年级各个专业的课程进行汇总,首先是要征订相应的教材,聘请好相应的课程辅导教师,编排好课程表,计划好实践活动时间和内容。

(三)每门课程在网上都有对应的文本资源和视频资源,提醒学生进行学习,并每隔一段时间公布大家网上学习情况、作业完成情况,督促学生抓紧一切可能的时间进行学习。

四、落实教学环节

学校严格遵循“以学员自主学习为中心”的教育思想,顺应远程教育发展趋势,基于网络学习空间,利用PAD、台式电脑、智能手机等多种学习终端设备,以线上教学为主,线下教学围绕线上教学进行辅助和补充,形成时时可学、处处可学、样样有学的学习环境。

同时,学校重点培养学生的技能,多次专程组织新学员进行学习技能的集中培训,指导学员进入“农民大学生培养计划”学习平台的学习空间进行当期注册课程的系统学习,督促学员在自主学习文字教材的基础上,在个人学习空间按课程教学要求完成学习任务。其中,毕业作业和核心课程的实践教学都配备了相应的实践指导教师。

课程教学安排:在期初,根据各门课程面授教学、网上教学的学时和时间,实践教学安排编制学期课程表;根据各门课程特点和人数情况,制定面授课程安排表、网上学习安排计划表,实践教学活动计划表。根据学生学习的进度情况,制定论文的指导教师和评审教师安排表,制定学生论文写作进度表。

(一)面授教学

选聘好辅导教师是我们上好课的基础

1、对本校教师的选聘工作

对于课程责任教师及辅导教师的挑选,我们采用老师报名,学校考核聘任的方法,遴选出一批德才能兼备的教师来承担。首先由教学管理部门按教学计划统计农大生各专业课程,然后由教师报名,学校组织面试与民主评议,从中选择出责任心强,专业素养高的老师来承担教学及辅导任务。

2、校外教师的聘任工作

由于该项目的特点,学生对知识不能仅仅停留在理论知识上,我们的老师要有为他们解决生产生活中实际问题的能力。所以本校教师无法承担的专业课程,则聘请相关领域的专家来承担教学任务。我们每一个教学点都聘请了大量的校外教师和专家担任我们的教学任务。这些教师、专家更熟悉他们所面对的问题、熟悉他们的工作状况、生活的环境,在讲学中能够一针见血地指出他们的问题,分析问题,甚至解决他们的问题。如娄底聘请了娄底党校肖群章、娄星区基层办主任喻长春讲授《党建实务》;聘请了省校丰云、段庆华讲授了《毕业作业》;聘请赵曼初教授讲授《农村应用文写作》;聘请了区信访局的张建辉、李长峰对农村的一些突出问题的处理方式进行了交流和讨论。双峰电大邀请了青树坪镇的李国庆书记为学员主讲村级民主管理。新化县聘请农业局经管站站长高级农艺师谢建辉教学《农业实用技术》;聘请农业局土壤站站长康六生教学《农业推广》;聘请吉庆镇油溪村党总支书彭育晚担任《村官领导方法与艺术》教学;聘请湖南梁文律师事务所主任律师陈玉担任《农村常见法律纠纷处理技巧》教学;聘请县大熊山旅游公司副总经理张海燕担任《乡村旅游经营管理实务》教学;聘请就业局劳动培训中心主任张建钢担任《创业实务》教学;聘请县国土局规划股股长李娟娟担任记《土地利用规划》教学;冷江电大还聘请了留英博士厦门大学教授张令千、湖南农大教授尹德明、华中农大水产专家柴毅、华中农大博士许群、冷水江市畜牧水产专家曹世界、农业专家刘永等担任兼职教师,组成了精良的兼职教师教学团队。

(二)严肃考风考纪考核

1、学校严格执行《国家保密法》以及教育部、国家开放大学和省电大关于期末考试管理的规章制度,高度重视,精心组织,严格管理,切实做到了考试违纪行为零发生。同时,学校严格奖惩标准,对品学兼优的学员一律推荐参与希望的田野奖学金、优秀毕业生评选。

2、规定每期召开三次教学专题会议,兼职教师接受两次培训;从学期授课计划执行方案编写、备课教案(含电子教案)、导学与面授质量、平时作业批改与辅导、网上交流质疑解难、教学效果六个方面,采取随机听课、定期检查、召开学生座谈会、问卷调查、教师综合评议等形式进行全面考核。凭考核结果发放教学津贴,并作为年终评比的重要依据。

3、为了加强对学生学习的管理,2017年制订了农民大学员培养计划学员管理办法(娄电大字〔201728号),主要内容;明确目标,认真完成学习任务;强化管理,自觉遵守各项纪律;整合力量,全面提高培训实效;加强考核,落实奖惩措施。严明纪律,加强请假制度和签到制度。

(三)课程形式灵活、课程内容紧贴实效是保障效果的关键

如我们邀请了娄星区副区长赵焕对娄星区的学生进行了一次《用心答好乡村振兴的娄星答卷》讲座,针对娄星区的具体情况有针对性的提出问题、分析问题、提出思路等等。娄底电大邀请了省校丰云老师讲授毕业论文的写作,提高了学生的写作能力,解决了学员的实际困难。此外先后邀请了党校教授肖群章和娄星区基层办主任喻长春讲授农村党建实务,他们结合自己丰富的党建工作实践经验授课,学生听后感觉受益匪浅。聘请赵曼初教授讲授农村应用文写作,规范了学员写作应用文的格式和要求。另外我们还邀请了区信访局的张建辉、李长峰对农村的一些突出问题的处理方式进行了交流和讨论。比如《中国特色社会主义理论》,我们采用自主学习方式,小组讨论,期末提交心得体会与小论文相结合的手段,充分发挥合作学习小组的优势,学员间进行探究学习和合作学习,实现资源共享,达到互帮互学共同提高的目的,有效地提高了学员的学习积极性,这样即避免了枯燥的说教,又使得学员学有所得;针对学员年龄偏大,知识老化,电脑操作能力基本为零这一现象,对于《信息技术》这一门课程,我们采用分班分组学习的办法,集中在电大机房培训,使得每个学员均能上网学习,查阅资料。

(四)网上教学

1、发挥课程辅导教师的主导作用,做学生学习的引路人

为了充分发挥远程教育的优势,针对农民大学生的特点,省电大开发了空间教学平台,我们以此为教学阵地,引导学生进入空间,遨游知识的海洋。教师的主导作用体现在提供五个方面的支持服务:一是帮助学生制定学习计划;二是向学生推介课程资源;三是为学生提供在线帮扶;四是批阅学生作业;五是评价学生学习表现,建立网上学习考察表,并量化计分,汇总成绩将作为评定平时成绩的主要依据;学生在网上可随时找到老师,老师也可以随时为学生质疑解难,学生网上学习的自觉性、主动性得到质的提升。

2、发挥管理教师的监管作用,做学生学习的贴心人

管理教师肩负着为学生提供全面、系统、完整的服务和管理的职责。为督促学生网上学习,管理教师从两个方面帮助学生排除学习中的障碍:一是适时温馨提醒。通过微信、手机短信、QQ留言跟方式适时提醒,以促使学生能够及时上线学习;二是增进相互沟通。通过电话、QQ群、微信群等建立班级群,消除学生网上学习的孤独感,增进师生间的情感交流,增强学生间学习的凝聚力。

空间教学为学员提供了一个便捷的学习平台,解决了学生工学矛盾问题;同时改变了学员的学习观念,打通了迈向终身学习的通道;给农民大学生的教学方式注入了新的生机和活力,极大地提升了学生自主学习的能力。

(五)基地建设和实践教学

读万卷书不如行万里路,只有实实在在的投身到实践活动中,才能真正做到学以致用。

在实践基地的选取上,我们从农民大学生学员中,遴选出一批最成功、最具有代表性的创业典型或优秀村干部,以他们所创的实业或所在的村组作为实践基地。并聘请相关学员作为实践基地指导教师,树立榜样,形成典范。建设的基地有;洪山村基地、石塘村基地、万乐村基地、新东方葡萄基地、娄星区信访局基地、吉庆镇油溪桥村、新玉峰村葡萄基地、甘棠镇长冲坪村基地;甘棠镇祠堂湾村基地;生态旅游基地青树坪镇鑫和农庄;自主创业示范基地梓门桥镇鸿隆种养殖合作社;产业集约化规模化示范基地梓门桥镇黄马洲村。

洪山村基地的特点:(一)党建工作:利地进行了村、支两委换届选举工作,配全了班子成员。在进行新农村建设的过程中,村、支两委始终坚持把班子建设放在第一位,把两学一顺做、责任心教育放在首位,以有事请找我三个最多为着力抓手,为群众解决具体问题20多件,群众满意率100%,年终再次被评为五星级班子,赢得了人民群众的向心力和凝聚力。

(二)精准扶贫工作:坚持精准识贫,共识别出贫困户1851人,并做好了群众的思想工作,做到了二个服气,村上无一人上访,做到了识别精准。有序推进精准帮扶,针对各个农户的具体情况,制订详细具体的帮扶方案,发展产业的有913人,教育助学610人,劳务输出34人。

(三)经济建设与基础设施建设:2017年全村农民人均纯收入26000元。发展村集体产业中药材基地一个200亩,家庭旅馆及特色民宿共11家,农家乐及土菜馆5家。基础设施维修山塘4口,水库堤坝加固,渠道维修800多米,水毁修复12处。投资200多万新建旅游停车场一处和新修旅游服务中大楼一座。既解决了洪山村劳动力就业,也为以后的发展打下了坚实的基础。

万乐村基地的特点:

1、村级党组织建设示范性教学。万乐村党组织在村里具有强的号召力和影响力,党组织建设标准化程度高,可供其他学员借鉴。

2、农村项目推广示范性教学。万乐村的农业经济项目多,每一项目的规模和投资都不大,便于在其他地方推广。

3、农业项目管理模式示范性教学。万乐村成功运作了基地+农户管理模式。

石塘村基地特点:

1、石塘村先后被评为省级卫生村、省级农机示范村、省级五好基层关工组织,多次被评为市、区优秀基层党组织201711月,石塘村荣获第五届全国文明村镇称号。

2、农民素质教育基地积极对接组织、人社、农业、农民素质办等职能部门,建立一个集农业技术、党性教育的农民素质教育基地,加强对农村劳动力和致富带头人的农村实用技能培训,特别是加强对经果林管理人员的技术服务培训,着力培育新型职业农民。

3、实现互联网+现代农业进村入户。建立村级电商平台,以村部提质改造为契机,配置一个100㎡的电商超市,推动村级电商服务点为当地农民提供收集转售农产品、代购生产生活资料、代办缴费购票等电商服务,建立完善农产品销售体系。探索建立无人超市。

4、引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。成立村级专业合作社,加大土地流转力度。出台相关优惠措施,加大招商引资力度,积极引导能人、企业家、社会贤达来村投资创业兴业;利用清明、中秋、春节等传统佳节在外村民返乡时机,邀请在外创业成功人士召开座谈会,为石塘村振兴献计献策献力。依托森林资源和特色水果基地,与梽木、槐柳、株山联合打造集休闲、养生、健康养老于一体的高端林果养生田园综合体。

新东方葡萄基地:在这个占地1500余亩的葡萄主题生态园,汇聚了来自欧亚品种及欧美品种近30余各葡挞品种,例如,黑美人、夏黑、夜美人、金手指等等。该园是娄底是娄底市葡萄品种最多的种植区,并是城区最大的葡萄采摘基地,其中,50%的品种是从国外引进栽种的,个别品种还是首次亮相湘中。此外,基地还发展了绿色蔬菜种植、经济水果如西瓜、桃子、梨子等的种植,年收益达到500余万元。

这些基地有的是党建工作示范村、乡村规划有特色,村级管理有特点、精准扶贫起带头作用。产业集约化起示范作用。种植和养殖类的基地都有一定规模和影响力,是当地经济发展的拳头产业或领头羊,发展前景好;有较强的技术依托,能有效指导农民大学生开展实践教学活动。

基地确定后,按照有看、有学、有获、有乐的要求,为了让广大学员开拓视野,更新观念,提高农村行政管理能力,提升社会创业能力,我们组织学员走进不同基地进行社会实践活动。如在洪山村实践基地的实践活动中,该村关爱留守儿童情况、图书室的建立以及依靠洪家山森林公园的整体规划给我们都留下了深刻的印象。在石塘村基地的活动中,村支书曾建明介绍了他们在村委选举过程的成功经验和存在问题的处理,村级纠纷问题的处理技巧,另外还介绍了村里的经济状况、特别提到了对村里面读书的小孩的奖励政策,从小学一直升入大学都有不同程度的奖金奖励都给我们的学员留下了深深的思考;万乐村基地村支书主要介绍了他们从一个闭塞的、落后的村庄如何发展成为今天有名的美丽乡村示范村的曲折道路和成功经验。在新东方葡萄基地,基地总裁李佳主要介绍了葡萄园如何建立发展的历程,以及葡萄价格的定位思考,一些营销手段的运用,最后畅想了自己未来的规划。每次实践活动后,学员和这些基地的指导老师进行了面对面的交流、讨论,肯定他们的成绩,提出问题,结合自己所处村的情况进行相互沟通。双峰电大举行的甘棠长冲坪村和青树坪鑫和生态农庄活动中还得到了组织部的大力支持,县委组织部葛新良主任、双峰电大梁燎原校长、人社局劳培学校校长李尚元一起参与。参观学习完成后,所有学员返回电大,撰写实践心得,参加座谈会。组织部何述辉副部长亲临指导。学员们发言踊跃,或抒感想、谈建议,或讲差距、话梦想……感触颇深,收获多多!何部长用心聆听了学员们的发言,并且对提出有实际困难的村干部特别关注,高度重视村级发展。电大校长梁燎原同志表示,组织学员走进不同基地进行社会实践活动,不只是学校开展一项实践教学活动,更是为了让广大学员开拓视野,更新观念,提高农村行政管理能力,提升社会创业能力,真正使农民大学生成为新农村建设的生力军。

通过开展这些活动能为我市社会主义新农村建设和基层服务型党组织建设培养一批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的农村基层党员干部和新型农村实用人才发挥较好的基础性的作用。

通过这些教学手段的实施,农民大学生的教学形式发生了很大的变化,不再是传统的老师讲,学生听,也不再是老师拿着书本从第一页讲到最后,而是结合理论,采用案例,抓住典型的方式,同时教室不再是我们唯一的教学场地,广大的农村基地是我们开阔眼界,结识专家,掌握致富门道的地方。

五、入学教育迈入学校的第一道门

入学教育是帮助学生明确目标,了解大学的学习特点和基本要求,教育和引导他们尽快适应大学生活,,激发他们学习的主动性和积极性。

(一)庄重严肃的开学典礼,增强了学生入校的仪式感

每届农民大学生新生开学,都召开了开学典礼。典礼的主持是由学校分管开放教育学院的刘校长担任。刘校长简短讲讲这个项目的来历,项目的目的和要求以及在娄底的实施情况。

由学校的书记或校长参加并进行政治学习,如去年就讲了十九大报告中关于乡村振兴的有关政策。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动乡村振兴健康有序进行,规划先行、精准施策、分类推进,科学把握各地差异和特点,注重地域特色,体现乡土风情。

开院院长宣读学员管理办法,严明纪律,这是学生学好知识,掌握技能必须要有的态度。实施农民大学生培养计划的教学方式相对来说比较开放,比较灵活,但开放不等于不规范,灵活不等于放弃约束。由于大家来自各个乡镇,住址分散,交通食宿不便,村里和家里的事务又比较多,时间比较紧,给集中学习带来了诸多不便,所以我们在学习时间的安排上是机动灵活的,但通知要求参加的面授、实习、操作等活动,大家不能缺席。上网学习的时间要保证,相关的作业要完成。为此,我们必须正确处理好工学矛盾,克服困难,排除干扰,集中时间,集中精力把学习任务完成好。

老师代表和学生代表讲话,老师代表讲出老师的心声以及寄予的厚望;而学生代表代表学生说出自己决心。

由管教学的负责人进行入学培训,包括面授、网上学习、形考、实践活动、期末考试等都对学员进行了精心的解读,使得学员能够清楚今后应当学些什么,怎样去学习。

(二)活泼而自由的班级活动是增强学生更快更好地融入班集体

首先是自我介绍,介绍自己担任何职,有什么产业,有什么爱好,有什么特长,家乡有什么特产等等。在这个过程中,同学个个争先恐后,详细而认真,有的而不失幽默,在其中我们发现了有人喜欢打球的,有的厨艺不错的,有红薯片做出产业的,蔬菜基地的、水果基地的,还有各种行业的。

然后在介绍的基础进行了班组干部的酝酿,一是自我推荐,而是同学推荐,然后在与其交流之后就确认了班组干部的人选。

六、教学支持服务

(一)组建一支行之有效的服务团队

根据教学和管理的需要组建了三支团队:教学管理团队、学生管理团队、信息技术服务团队。这四支团队分别是由学校相关的业务科室和技术骨干组成的,他们有着丰富的管理经验,也有着自己专业学识方面的水平。如教学管理团队中的左映辉,一直是一线的教师,从2008年开始的一村一大的信息技术应用这门课就由她担任,对农民大学生的学识水平、学习要求有比较清晰的认识,同时在学校的行政岗位上也有10来年的时间;学生管理团队中的秦玲玲,一直以来担任班主任工作,与学生接触很多,对学生的日常需求了解得比较深刻,协调学生与学校之间的工作也很到位,同时她也是我们学校学生管理工作的负责人;信息技术团队中的吴芋,他是计算机网络方向的研究生,对机房的配置要求、维护以及对学生的辅导都完全能够信任。

(二)组建班组团队

在入学之初,根据学生的自我介绍、毛遂自荐以及民主推荐组成班干部,进行分工。如17秋的娄星区学员,通过自荐的有班长段江艳、学习委员洪喜辉、文体委员周松佑,然后又通过同学推荐,产生了组织委员聂树桂。班上在他们特别是班长的组织推动下班上活动开展得有声有色,对意外去世的同学进行悼念,给家属进行了慰问;组织了元宵节的歌唱活动,摘枇杷活动、摘桑葚活动、摘桃子活动,把班上的同学拧成了一股绳。

根据乡镇的划分,组成了几个小组。根据地域分组最大的好处是他们相互之间认识、了解,沟通交流比较的顺畅,传递信息较快。

(三)组建交流群

根据学习的需要组建了三个不同类别的群:一是班级微信群;主要针对是对班上的信息发布,同学之间的交流。二是班委会(包括各组的组长和副组长)微信群,这是主要班上有什么活动需要前期商谈进行组建的。三是各组成立自己的微信群:这是方便组内成员之间的交流。因为如17秋娄星区这个班上,共有102人次,班上人数较多,如果全靠班主任一个人的力量来管理班级,可能花了时间,却达不到效果。

七、学生管理

1、掌握学生的基本情况师管理学生的基础。

在我们的录取信息中只能得到他们的基本信息,在学生入学报到时基本情况登记表,包括除了基本信息,还有是不是党员、村里的职务是什么,从事的产业是什么。

2、加强日常管理工作

日常管理工作如通知学生上课,参加实践活动,随时提醒网上作业的完成,通知学生参加考试等等

第四部分  实际成效

五年以来,通过扎实开展农民大学生培养计划项目,为我市社会主义新农村建设和基层服务型党组织建设培养了一大批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的基层党员干部和新型农村实用人才,有力地推动了我市农村经济文化的发展。

(一)农民大学生在基层党建工作中起模范带头作用

如娄星区17秋的农民大学生,全班共102人,党员和预备党员有72人,其中村长支书以及负责党建工作的就有30人左右。曾金明是万宝镇石塘村的党支部书记,多次获市、区、镇优秀村党组织书记称号;2015年获得市劳动模范称号。石塘村2013年至2016年多次被评为市、区、镇优秀基层党组织、目标管理先进单位、治安模范村、老龄工作先进单位、省级卫生村、省农机示范村、省级五好基层关工组织等。他在党建方面的主要做法有:

一是力抓奋发有为、亲力亲为、有所作为的班子队伍,加强党建工作领导,打造基层党组织的力量核心。以学习实践科学发展观为载体,以扎实开展两学一做和责任心教育为抓手,以提高班子队伍素质为关键,狠抓制度建设,不断提升党支部班子的理论水平和业务能力;倾力打造一支全心全意服务群众、带领群众致富奔小康的村级领导班子,不断增强班子的凝聚力和战斗力。

二是建设树立模范、争做先锋、勇夺先进的党员队伍,进一步优化队伍结构,打造基层党组织的中流砥柱。为了适应发展变化的新形势,进一步优化党员队伍结构,该村党支部严把党员入口关,畅通党员出口关,以三会一课为载体,坚持字当头,切实加强党员队伍的管理,党支部致力于引导并发挥党员作用,结合实际,在全村党员里开展无职党员设岗定责,开展党员亮身份、星级党员评比活动,让党员、干部自觉严格要求自己、主动接受群众监督,较好地发挥了党员先锋模范作用和干部率先垂范作用。一是力抓奋发有为、亲力亲为、有所作为的班子队伍,加强党建工作领导,打造基层党组织的力量核心。以学习实践科学发展观为载体,以扎实开展两学一做和责任心教育为抓手,以提高班子队伍素质为关键,狠抓制度建设,不断提升党支部班子的理论水平和业务能力;倾力打造一支全心全意服务群众、带领群众致富奔小康的村级领导班子,不断增强班子的凝聚力和战斗力。

(二)农民大学生是扶贫攻坚的主力军

2015年实施农民大学生培养计划以来,培养了一大批农村致富带头人,培育农村的内生动力,助力精准扶贫,为我县的扶贫脱贫工作提供了有力的智力支持和人才支撑。

农民大学生利用所学知识,推广实用技术,不少人是当地的土专家田秀才。更有一部分农村精英通过农民大学生培养计划的学习,提高了发展二、三产业的能力和创业本领,他们不仅自己致富,还带动乡亲们脱贫致富,成为农村科技致富带头人。在推动区域经济发展中发挥了重要作用。

17秋行政管理专业学生刘初缘,成立了西冲油茶林种植专业合作社,注册资金466.9万元,合作社以成员为主要服务对象,为成员提供油茶林及果树种植、水产养殖的相关生产资料的采购,相关农产品的加工和销售,该合作社共有97名成员,其中就有25名是贫困户。

17秋行政管理专业学生谢袖章以前在外地创业,现已回到老家,成立了自己的文正湖松花鸡绿色养殖基地,进行的是租用山地,进行散养,采用的是农家蔬菜和饲料,场地进行了精心的设计,增加了鸡每天的运动距离,提高了肉质。该公司对当地的贫困户提供了鸡苗,同时进行技术指导,还可以回销,解决了贫困的后顾之忧。

据不完全统计来看,农民大学生本人或家庭和产业的至少占有三分之一。

其实这些公司、产业都对当地的脱贫致富提供了帮助,有的是公司的劳动力都是长期或短期聘请贫困户成员,按现有劳动力工资情况,一般有100/天左右,他们基本生活就能得到解决。有的是提供技术支持,有的甚至解决他们的销路问题,只要贫困户成员勤劳,肯干,就会有收获,同时就会有收入。所以,贫困户家中只要有劳动力,肯付出劳动,脱贫是指日可待的。

(三)农民大学生是当地经济文化发展的领头羊

培养农民大学生的根本目的是造就大批高素质农村人才。现代信息技术的高速发展,过去那种大老粗式的基层干部,已经很难胜任,针对这一情况,我们强调信息技术的重要性,特别加强了农大生信息技术能力的培养,使得这些学员基本上能够上网查阅资料、浏览新闻、学习最新的政策法规。通过系统的理论培训和实际工作的磨练,这些学员大都成为了当地经济建设的领头雁和发家致富的带头人,涌现出了许多优秀典型。

彭雄平,成立了雄腾农业发展有限公司,该公司前期主要是对当地的一些荒山偏僻的农田进行流转,以150-300元每亩流转了近2000亩的土地,在此基础上进行循环经济的发展。种植部分:一部分是蔬菜基地,种植当季的各种蔬菜;一部分是水果的种植,基本上能保证月月有水果,如现在正大量上市的西瓜,比一般的西瓜甜而脆,枇杷是白皮琵琶,果实细腻;桃子叫火桃,果实脆,甜度适中;还有一部分是油茶林。养殖部分:池塘养鱼,则可以垂钓,喂养鱼的草主要来自于田间的野草和自己种植的鱼草。养猪从来不用精饲料,采用的传统喂养办法,饲料的来源也是田间不要的蔬菜叶子等各种植物和野草,养鹅、养鸡、养鸭全部进行散养,在果园中自由行走。而养殖所得到的家禽粪便搭架管道,流入每块菜地,蔬菜的肥料采用的都是农家肥。这些种植、养殖的基础上,餐桌上菜肴都比较的安全,味道纯正,与现代人热衷于农村饮食的行为无不吻合。

农民大学生培养计划的实施还助推了农村社会良好风气的形成。在科技致富能手和村干部学员的带动下,更多的农民开始摒弃赌博等不良习气,纷纷拿起书本,走进学校,农村开始形成一种积极向上的先进文化的氛围。

15级行政管理班的曾金明,是石塘村的支书,采取了一系列的措施改善民风:一是促进了乡风文明建设,筹资3000余元建成藏书3000册以上颇具规模的农家书屋。二是先后争取和筹资12000余元建立远程电教室、村级文化广场、小安山公园,为党员及群众的生产、生活、健身、培训创造了良好的条件。三是先后组建了村关工委老科协两个群团,积极开展群众喜闻乐见的活动,多次被区、镇评为先进单位。

(四)“农民大学生培养计划”的实施提升了基层干部执政能力

通过逐年推荐乡村党员干部参加培养,吸引了大批农村优秀青年加入培养计划,一批年富力强、学有所成的农村青年进入村级班子和村级后备干部队伍,全面地优化了我市农化、年轻化。随着农民大学生培养计划学员逐年不断充实到我市农村基层组织,在一定程度上有效解决我市农村基层组织和党员干部队伍存在的文化程度偏低、年龄结构老化、履职能力偏弱、创业致富能力不强的突出问题。一批农村基层软弱涣散组织得到转化,全市农村基层村基层干部队伍结构,促进了农村干部队伍的知识化、专业组织建设得到进一步加强。农民大学生培养计划为农村基层组织培养了干部,他们通过学习,提高了管理村务的能力,在解决农村土地流转、环境保护、法律纠纷等矛盾方面,政策水平和执政能力提高了。

第五部分  存在的问题

一、聘任教师不稳定

对于一些技术非常强、实践性要求高的课程,有时好不容易找到了符合要求的教师,但由于该些教师本身业务多,外出时间也多,难以找到与他匹配的时间,调来调去的,一个学期就过去了。

二、工学矛盾严重,造成面授出勤率难以保障

很多的农大生都是现任村干部,随着撤村并村进行,村干部数量减少,工作越来越繁重,很多学员因工作原因无法脱身,不能来参加面授。部分自主创业人员,有自己的企业或项目,由于生计难以保障次次到课。

三、实践基地平时疏于管理,有需要才启动

对于实践基地,由于平时联系不够,基本上放之任之,疏于管理,只有当有需要时才启动。究其原因有两个,一是没有安排专人来统一管理,因此平时基本没联系;二是经费有限,对他们的管理难以造成直接影响。

四、毕业生待遇不够

对学成毕业学员,其待遇不高,就业不广,影响了学员的学习积极性。有待进一步提高和落实。政府在育人、用人、留人方面应出台更加积极有效的政策措施。

第六部分  改进措施

一、进一步做好常规教学环节,使教学工作常太化。

二、建立全市电大系统教师、专家等人力资源库,实现人力资源加强共享,加强联系与管理,切实解决聘任教师不稳定。

三、针对工学矛盾严重,造成面授出勤率难以保障我们要加强与各级组织部门联系,请求组织部门协助管理,学员请假要有村、乡(镇)组织部门同意签字盖章的请假条,根据实际情况合理安排面授课和实践教学,提高学员出勤率。

四、加强平常对实践基地管理,投入适当资金建设实践基地。

五、针对毕业生待遇不够,我们要加强向政府部门反映,请示政府部门在育人、用人、留人方面应出台更加积极有效的政策措施。

 

                       娄底广播电视大学

 

                       0一九年四月十日

 


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